大陸近年來實施宏觀調控政策、加上環境意識抬頭、稅制及勞工條件等法規修正,讓台商所享優惠措施及利基逐漸流失,加上國際市場競爭激烈,台商回流已呈趨勢。

《時報周刊》高雄市開發和發產業園區 完善基礎建設 有效提升競爭力

大陸近年來實施宏觀調控政策、加上環境意識抬頭、稅制及勞工條件等法規修正,讓台商所享優惠措施及利基逐漸流失,加上國際市場競爭激烈,台商回流已呈趨勢。
高雄市有電子零組件、石化、鋼鐵、紡織、金屬與基本金屬、化學材料、食品工業等,重工業、傳統產業實力兼具,還有南科、高雄與楠梓加工出口區、高雄軟體科技園區等已見成效的高科技產業群聚,成為台商回流的首選。


但用現今高雄市工業用地供不應求,已開發工業區使用率達九成以上,且多數皆屬開發達二十年以上的老舊工業區,許多廠商有全球化與經營增資擴廠需求,希望就近另覓設廠用地擴建,持續其產業發展,除能節省搬遷費用外,並可維持在地既有的員工和生產網絡。

因此,高市府推動在大發工業區北側54.32公頃及和春技術學院北側81.81公頃的台糖農場用地設置「高雄和發產業園區」,以完善的基礎建設,因應產業發展情勢,協助在地優勢產業有效提升競爭能力,朝高值化發展。

「和發產業園區」位在高雄市大寮區,總面積共136.13公頃,北臨萬大工業區,南近 大發工業區,鄰近既有產業聚落,並於台88快速道路大發交流道北側,台29省道西側,30分鐘內可達機場、港口及高鐵站,具有交通優勢。

更重要的是,該園區除了是金管會首次核准保險業資金,投資開發的產業園區,在防止土地炒作的土地正義、以及水資源回收和空氣污染等前瞻性的規劃上,總共創下全台工業區開發 的「9個第一」,勢將成為國內未來產業園區投資開發的標竿。其特色及創舉如下:

全台第一依產創條例申請

和發產業園區為高雄縣市合併後高市第一個開發的工業區,也是第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區,由中國信託人壽保險股份有限公司與新亞建設開發股份有限公司,結合專業投資與豐沛工程建設經驗,形成和發園區開發企業聯盟。

金管會首次核准保險業資金投資2014年6月「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」修正發布後,金管會首次核准保險業資金投資開發產業園區,投資比例達90%。

實踐土地正義 首案產業園區完成公益性與必要性報告

自從大埔農地事件過後,內政部針對土地徵收條例及於2012年修法審議後,和發產業園區即是第一個完成內政部土地徵收公益性及必要性審查的產業園區。

防範土地炒作 土地一定比例只租不售高市府為台灣首次在產業園區開發的過程中,由政府編列預算,買回20%土地,透過只租不售,防止土地炒作,而剩餘的80%土地,則由廠商完成建廠使用後,才得以辦理土地所有權移轉登記,避免買賣土地後不使用的情形。

真實反映市場價格

為 反映市場真實價格,和發產業園區是第一個以標售為原則來處分土地。制定預標售招商策略對提高受託開發單位的投資意願和降低開發風險評估;開發工程與廠商建廠同步進行,有助受託開發單位依進駐廠商實際需求調整園區坵塊規劃及開發工程時序,並可加速開發資金之回收與土地銷售進度,確保和發園區開發能如期完成。

容積彈性利用機制

為因應園區未來引進業種業態各自不同的容積需求,在總容積控管前提下,將完整街廓之第一種產業專用區,增加該容積使用彈性,容積率以210%為原則,但有特殊需求者得酌予提高。

重視環保 防制空氣汙染

和發產業園區規劃開發過程中,於「高屏地區空氣污染物總量管制計畫」實施前,第一個承諾採行空氣汙染物排放量抵減的產業園區,園區朝生態化園區與低碳園區發展。

重視環保 再生水利用

和發產業園區因應大高雄的缺水意識,在再生水資源發展條例(草案)通過前,參酌其條例以再生水回收利用進行規劃,以中長期水源為鳳山溪污水處理廠再生水,正由水利局辦理再生水廠BOT案。

園區優惠

和發產業園區採先租後售,初期繳交25%的使用保證金與3年年租金,在3年內完成工廠登記者該25%皆可抵繳購地款,降低廠商初期的營運成本;高市府亦制定「高雄市促進產業發展自治條例」,符合高市策略型產業及相關規定者可依法向高市府申請相關輔導及補助。
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