前言︰台灣,似乎正進入一個烽火年代,人民自主意識抬頭,道德、正義、權力面臨崩解,面對「崩世代」的來臨,面對社會、城市、國家的改變,我們需要不一樣的思維,對這個國家,做更多的想像。《想像台灣》系列將邀請各領域人才,從一個國家到城市治理的非典型觀點,說出自己對這個國家與政府領導...

〈台北都會〉《想像台灣》謝哲勝 三稅加乘 成購屋夢魘

前言︰台灣,似乎正進入一個烽火年代,人民自主意識抬頭,道德、正義、權力面臨崩解,面對「崩世代」的來臨,面對社會、城市、國家的改變,我們需要不一樣的思維,對這個國家,做更多的想像。《想像台灣》系列將邀請各領域人才,從一個國家到城市治理的非典型觀點,說出自己對這個國家與政府領導人的想像。

記者徐義平/專訪
「課徵房地持有財產稅,就像是樹果理論,可以把果子拿走,但不能把樹皮拔掉、甚至把樹砍倒,這樣根本是不合理的稅制。」台灣法學基金會董事長謝哲勝說。
謝哲勝表示,自二○一四年七月一日後,北市一刀切,針對該時間點以後取得使照的新屋,構造標準單價平均調高幅度約一.六倍,稅基更是該時間點以前的二.六倍;加上路段率全面檢討調高,又碰上財政部推出囤房稅政策,三稅加乘下,房屋稅已不像過去那般親民,甚至成為購屋民眾的夢魘。
按照現行房屋稅計算公式,房屋稅稅額是由構造標準單價乘以折舊率,再乘以路段率,得出房屋每坪的房屋稅額;將每坪稅額乘以房屋總坪數,再乘以稅率,即得出房屋稅總金額。

批北市加稅一刀切 追溯影響大

因此,謝哲勝批評,北市加稅一刀切的做法,將二○一四年七月一日後取得的新屋,調整其構造標準單價約為舊屋的二.六倍,倘若先不考慮折舊率和路段率調整,自用住宅稅稅率一.二%,依情形會增加至二.六倍。以十二層鋼筋混凝土住宅大樓路段率二三○%、四十坪房屋為例,調整前每年房屋稅約為一萬八千五百二十元,調整後每年房屋稅約為四萬八千一百五十二元,增加稅負金額約兩萬九千六百三十二元。倘若折舊率減少稅額幅度高於路段調高增加稅額幅度,則前述金額會減少;若折舊率減少稅額幅度低於路段調高增加稅額幅度,則前述金額會增加。
倘若被北市府認定為豪宅,類推前項計算,則是原稅額的八.五八倍,每年房屋稅約為十五萬八千九百零一元,增加稅負金額約十四萬三百八十一元;若又適用囤房稅稅率三.六%,則是原稅額的二十五.七四倍,每年房屋稅約為四十七萬六千七百零四元,增加約四十五萬八千一百八十四元。
不過,此波持有稅加稅並未停歇,因今年台南市又祭出回溯十五年的房屋稅懲罰新制,台南市開出第一槍,緊接著北市也研擬追溯三十年以內的老屋,依比率調高構造單價,影響超過三十萬戶的北市稅籍住宅,將全面加稅。
對此,謝哲勝更是氣憤表示,過去房屋稅稅基的房屋構造標準單價溯及既往調漲並不合理,更違反法律的信賴保護原則,因為已評定現值的房屋,在核課房屋稅時,即已為行政處分,重新評定現值有違信賴保護原則的適用。

簡化房地產持有稅 合併計算

他甚至點出,房屋稅中的路段率,本身就有重複課稅的疑慮。因此,他建議,政府可針對整體房地產持有稅簡化與檢討,甚至參考世界各國課徵財產稅的機制,絕大多數採取房地合一課財產稅,台灣房地產持有稅也可朝向合併計算財產稅,更可避免重複課稅。

自用住宅房屋稅應有免稅額

謝哲勝指出,目前國際主要都會都對自住房屋給予全部或定額免稅,課房屋稅的稅率大多數也比台灣目前房屋稅稅率低;更何況,台灣還有六%的契稅和獨步全球的土地增值稅。因此,我國房屋稅也應有免稅額,稅率也應調低。
目前國際主要地區房屋稅現況︰香港、北京不課房屋稅;上海自用住宅不課房屋稅,二○一一年左右,針對非自用住宅試點課徵房屋稅;澳洲自用住宅不課財產稅(房屋稅、地價稅),僅極少數豪宅才課財產稅;美國華盛頓有自住定額免稅額,超過價值才課房屋稅;德國自用住宅不課房屋稅,非自用住宅才課房屋稅。
回頭看台灣現行房屋交易課徵契稅下並繳納印花稅與登記費,交易時已繳稅費,房屋稅其實可考慮廢除,況且台灣即使不課房屋稅,還有地價稅。倘若政府認為仍要保留房屋稅,也應給予自用住宅一定金額的免稅額,超過免稅額的自用住宅,才以自用住宅稅率核課房屋稅;自用住宅房屋稅稅率應降到○.二%,與現行自用住宅地價稅稅率相同。另外,為提供民眾興建房屋、購買房屋的誘因,非自用住宅房屋稅稅率應不超過房屋應得收益的半數,建議房屋稅應修法每年評定房屋價值,但每年漲幅不超過二%。

謝哲勝小檔案

出生:一九六五年三月十五日
現職:台灣法學基金會董事長、台灣財產法暨經濟法研究協會名譽理事長、國立中正大學法律學系專任教授、台灣醫療衛生研究協會榮譽理事長、海基會顧問
學歷:台灣大學法律系、美國威斯康辛大學法學碩博士
圖文來源:自由時報網站
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