其實，事情沒有那麼樂觀。因為房產持有稅—包括房屋稅和地價稅，還存在許多的不確定性。簡單講，過去的房屋稅只會隨著折舊下跌，現在則不知什麼時候？會漲到多高？因為行政權的調整空間非常大。
我有個朋友，買在帝寶，第一手買進，坪數大，一開始房屋稅一年繳約9萬元，經過稅率調整、路段率調整，漲到40萬元。明年7月1日起，按新的評定標準計，用最保守的方式估計，標準單價調漲2.6倍，雖然有打折，房屋稅還是又要漲。
房產稅的第一個不確定來了，在帝寶附近的房子應該會緊張，這次回溯15年，只溯及豪宅，未來會不會全面回溯？畢竟依照財政部的解釋，回溯無限，可以回溯到所有的房子。
第二個不確定是房屋稅重複課稅依然存在。豪宅加價的公式只是由「1＋路段率」改為「1＋120%」，1＋路段率最高是4.8倍，明年以後最高是2.2倍，但這公式未來也有可能調整。
第三，豪宅認定標準不確定，所謂豪宅在規範中稱為高級住宅。台北市目前認定房地總價8,000萬元以上為豪宅，這次標準雖然沒有改，但不表示未來不會改。已被視為豪宅者大概很難擺脫豪宅身分，那麼當房價下跌時，認定標準有可能下調。
第四個不確定是房屋稅訂有加價項目。台北市這次取消了中央空調、電扶梯、金屬或玻璃或帷幕、室內或屋頂游泳池等加價項目，但沒有全部廢除，例如五層樓以下有電梯仍要加價。也就是說，未來加價項目可能減、也可能增。
第五個不確定是大家很擔心的，未來標準單價會不會變成實際造價？調整後標準單價僅為實際造價一半，如果答案確定，那未來房屋稅會加倍。
第六個不確定更讓人害怕，公告地價會不會變基準地價？內政部一直提到要以市價作為稅基，2016年全國公告地價占一般正常交易價格只有20.5%，若與市價銜接，意味地價稅有五倍的上漲空間。
以上不確定如果數項併發，合計起來的房屋稅可能是好幾倍的漲。這麼多的不確定存在，又如何期望房市能活絡？我曾經認為，台南市的回溯既往行不通，衝擊未來選情太大，如今我稍修改觀點，不管下一任市長是誰，已到口的稅收要吐回來是很難的，頂多只是微調，就像台北市這樣。
上述不確定項目中，最有可能在短期內造成衝擊是第五、第六項，因為內政部和財政部在研擬按實價來課不動產持有稅，公告地價按市價計要漲五倍，房屋稅就不知要漲多少了。
持有稅不是交易稅，不是在交易時才課稅，是每年都要繳的稅，政府要救市，應該降低持有稅的不確定性。
（本文由淡江大學產業經濟學系副教授莊孟翰口述）
2016-12-29 08:38:09 經濟日報 記者徐碧華整理
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