公告地價每年調整,合理稅制反映動態 立法院內政委員會4月6日初審通過「平均地權條例部分條文修正草案」,將公告地價由現行每三年修改為每二年調整一次。

公告地價 每年調整合理稅制反映動態

公告地價每年調整,合理稅制反映動態
立法院內政委員會4月6日初審通過「平均地權條例部分條文修正草案」,將公告地價由現行每三年修改為每二年調整一次。
對此修法目的與方向,台北市政府地政局表示尊重,但為讓公告地價更能及時反映地價動態,台北市政府地政局仍建議公告地價應隨地價變動「每年調整」,增進政府每年計徵地價稅基的合理性,即時反映地價漲跌。
 
公告地價三年一調,因有延遲地價變動及累計調幅過大情形,直接影響地價稅基的公平合理性,易引發各界疑慮。為此,台北市政府自2015年8月迄今,透過行政院會議(2015年8月20日)、內政部會議(2015年8月28日、2016年9月20日)、依照內政部要求函復桃園市政府有關調查公告地價調整頻率意見(2017年1月26日)及台北市政府邀集內政部及各界召開座談會(2016年1月15日)、市政顧問會議(2017年2月13日)等多重管道,六度向中央明確建議縮短公告地價調整頻率或授權地方得「每年調整」之建言與立場。
 
倘公告地價能隨地價動態「每年調整」,當地價上漲時,將可避免累計調幅過大造成民眾稅負沉重或投資者風險管控不易;當地價下跌時,亦可適時減輕稅賦負擔。
 
為解決現行一地多價的問題,在縮短公告地價調整頻率後,建議進而以推動地價單一化為目標,整併各類地價查估方式,回歸估價專業,合理查估市價,至於課稅地價及稅率則可由中央依課稅目的訂定原則,並授權地方財稅機關可依財政需求、產業政策(扶植產業)、民眾負擔(自住輕稅)等因素,決定稅基與稅率,以統一事權,提升效率。


至於BOT、地上權地租或公地出租租金部分,則由主管機關依招租目的及產業發展政策與公告地價脫鉤,其中地上權住宅地租負擔重主要係因地租年息率為自用住宅稅率17.5倍,但其用途多供自住使用,與具有營收性質之商業不動產地上權開發案實屬有別,其地租應依其開發方式、收益價格、住宅價值逐年遞減等特性計收,對此北市地政局已三度行文中央,建議地上權住宅地租計算應與公告地價脫勾。
 
近來新聞媒體報導,不動產景氣波動頻繁公告地價三年一調難以跟上市場地價變動腳步,以及累計三年幅度一次調整,造成土地所有權人(地價稅)、公地承租人或地上權人(地租)面臨無法評估的暴增式租稅風險等相關議題均點出現行公告地價每三年調整一次制度之不合理性,基於制度合理化之必要性及考量改革應儘可能一次到位,台北市政府建議仍應以公告地價「每年調整」為修法方向,重建政府與民眾的信賴關係,並作為房地價稅改革的第一步。


【MyGoNews方暮晨/綜合報導】
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